關(guān)于水利基本建設工程主要材料及燃料價(jià)格風(fēng)險控制的指導意見(jiàn)

關(guān)于水利基本建設工程主要材料及 燃料價(jià)格風(fēng)險控制的指導意見(jiàn) 各市水利（務(wù)）局、廳各直屬單位、省各重點(diǎn)水利工程建設管理局（處）： 去年下半年以來(lái)，工程建筑材料、燃料等價(jià)格波動(dòng)較大，對大部分水利工程施工合同的正常履行影響很大。為了維護工程建設各方的合法權益，降低承發(fā)包雙方因主要材料及燃料價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險，確保我省水利基本建設工程質(zhì)量、安全和目標工期，依據有關(guān)法律、法規，并參照有關(guān)行業(yè)的規定，本著(zhù)建設各方合理分擔價(jià)格風(fēng)險的原則，對我省省級及省級以下政府投資、水利基本建設工程主要材料及燃料價(jià)格風(fēng)險的控制提出指導意見(jiàn)如下，請各有關(guān)單位結合工程項目具體情況貫徹實(shí)施。 一、本指導意見(jiàn)發(fā)布前已簽訂固定價(jià)格施工合同（包括固定單價(jià)和固定總價(jià)），于2010年8月1日后完成的工程量，尚未完成竣工審計的招投標工程，因主要工程材料及燃料等價(jià)格波動(dòng)所產(chǎn)生的價(jià)差（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“價(jià)差”），可按下述原則進(jìn)行材料價(jià)差調整： （一）主要工程材料、動(dòng)力及燃料等確定。主要工程材料是指用于永久工程并形成工程實(shí)體，且用量較大，占工程造價(jià)比重較高的常用材料，其價(jià)格波動(dòng)對工程造價(jià)影響明顯。如承發(fā)包雙方無(wú)約定時(shí)，主要工程材料、動(dòng)力及燃料系指水泥、黃砂、碎石、塊石、木材、鋼材（筋）、土工布、電、柴油等9種，其余為非主要工程材料。 （二）主要工程材料及燃料的價(jià)差調整方法。在工程實(shí)施期間，主要工程材料中的鋼材（筋）價(jià)格上漲或下降幅度在5％（含5%）以?xún)鹊?，其價(jià)差由承包人承擔或受益，超過(guò)5％的部分，由承發(fā)包雙方協(xié)商各自承擔或受益比例，其中發(fā)包方承擔或受益不得大于70%；主要工程材料、動(dòng)力及燃料中的水泥、黃砂、碎石、塊石、電、柴油等價(jià)格上漲或下降幅度在10％（含10%）以?xún)鹊?，其價(jià)差由施工單位承擔或受益，超過(guò)10％的部分，由承發(fā)包雙方協(xié)商各自承擔或受益比例，其中發(fā)包方承擔或受益不得大于70%。 （三）主要材料及燃料價(jià)差的取定。以工程所在地有關(guān)造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的指導價(jià)格為基準，缺指導價(jià)的，以承發(fā)包雙方確認的市場(chǎng)價(jià)為依據。價(jià)差為工程計量當月的信息指導價(jià)與投標當月的信息指導價(jià)的差額。 （四）價(jià)差原則上按季度調整，也可按雙方約定方式調整。 （五）合同中對價(jià)差已約定調整的，原則上按合同約定執行。若合同約定的價(jià)差調整與本意見(jiàn)差距較大時(shí)，承發(fā)包雙方亦可根據工程建設實(shí)際情況，參照本意見(jiàn)協(xié)商調整。 （六）合同中對價(jià)差約定不調整的或約定不明的，原則上按合同約定執行。但價(jià)格波動(dòng)對工程造價(jià)影響明顯的，承發(fā)包雙方也可根據工程建設實(shí)際情況，協(xié)商簽訂價(jià)差調整補充合同。 （七）因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由發(fā)包人承擔；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由承包人承擔。 （八）各級水行政主管部門(mén)和各相關(guān)建設單位如發(fā)現施工單位在價(jià)差調整方面弄虛作假的，根據相關(guān)規定進(jìn)行處罰，并在履約考核中予以記錄。 （九）價(jià)差調整應公開(kāi)、公正、公平，并接受紀檢、監察、審計以及有關(guān)職能部門(mén)的監督、監察。 二、本指導意見(jiàn)實(shí)施后，水利工程施工承發(fā)包雙方在招投標和施工合同簽訂過(guò)程中，應增強風(fēng)險防范意識，簽訂合理的材料和燃料價(jià)格風(fēng)險控制條款，明確各方承擔價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險的范圍，以及超出約定范圍的處理原則。承發(fā)包雙方應當在施工合同中作如下約定： （一）工程可調價(jià)的主要工程材料、動(dòng)力及燃料范圍； （二）承包方的投標價(jià)格中包含的材料價(jià)格風(fēng)險的幅度； （三）當主要工程材料、動(dòng)力及燃料價(jià)格波動(dòng)超過(guò)投標價(jià)格中的風(fēng)險幅度時(shí)的材料價(jià)差調整辦法。 三、各級招投標管理部門(mén)在招標文件審查時(shí)，應注意對招標文件中材料價(jià)格風(fēng)險控制條款的審查工作。當招標文件中無(wú)相關(guān)條款時(shí)，應要求招標方補充材料價(jià)格風(fēng)險控制條款。 四、調整材料價(jià)差經(jīng)費來(lái)源。調增材料價(jià)差的經(jīng)費在原批復概算內解決，可按審批權限報批動(dòng)用招標節余經(jīng)費和基本預備費。如經(jīng)費仍有缺口，可按基本建設程序向原審批單位申請概算調整。 五、已完成竣工審計的工程，不執行本意見(jiàn)。我廳原有關(guān)文件中規定與本通知不一致的，按本通知執行。 二○一一年九月十七日