蘇州市工地揚塵污染專(zhuān)項管控方案
為認真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步強化大氣污染防治措施落實(shí)的通知》（蘇辦發(fā)電〔2014〕101號），根據市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步強化大氣污染防治措施落實(shí)的通知》和《蘇州市2014年四季度環(huán)境空氣質(zhì)量改善強化方案》，切實(shí)加強工地揚塵污染防治工作，特制定蘇州市工地揚塵污染專(zhuān)項管控方案。
一、管控目標
通過(guò)管控，全市城鄉在建工程參建各方主體揚塵防控責任得到嚴格落實(shí)，建筑工地現場(chǎng)揚塵污染得到有效控制，對進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行清掃、沖洗，工地圍擋、施工道路硬化以及規模以上建筑工地車(chē)輛沖洗率達100%；市級標準化文明示范工地達30%。
二、管控范圍
全市范圍內在建房屋建筑工程、市政基礎設施工程（城市軌道交通工程）、園林綠化工程、交通工程、水利工程和房屋拆除等工地。重點(diǎn)是市區繞城高速環(huán)線(xiàn)范圍以及各縣市和吳江區建成區范圍內的所有工地。
三、組織領(lǐng)導與職責分工
（一）組織領(lǐng)導
根據蘇州市城市環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)指揮部要求，成立蘇州市工地揚塵專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組(詳見(jiàn)附件1)，市住房城鄉建設局主要領(lǐng)導任組長(cháng)，市住房城鄉建設局、市市容市政管理局、市園林和綠化管理局、市交通運輸局、市水利（水務(wù)）局和姑蘇區、吳中區、相城區人民政府及蘇州工業(yè)園區、蘇州高新區管委會(huì )分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，市相關(guān)部門(mén)處室和人民政府、管委會(huì )部門(mén)負責人為成員，辦公室設在市住房城鄉建設局。張家港市、常熟市、太倉市、昆山市和吳江區設立相應機構。
（二）職責分工
市住建局、市市容市政局、市園林綠化局、市交通運輸局、市水利（水務(wù)）局和姑蘇區人民政府按照各自職責，依據本方案要求制定各自實(shí)施方案，組織和指導本部門(mén)、本地區的工地揚塵管控工作。具體職責分工如下：
市住建局。負責督促在建工程參建各方嚴格依法依規落實(shí)建筑工地揚塵防治責任，施工現場(chǎng)的主要出入口、主要施工道路、外腳手架底和主要材料的堆放地嚴格按照規定作硬化處理；施工現場(chǎng)的主要出入口設置車(chē)輛清洗設備或設備，堅決防控車(chē)輛帶泥上路；易產(chǎn)生粉塵的水泥等材料在庫房或密閉容器內存放；按照規定使用預拌混凝土、預拌砂漿；市政基礎設施工程施工時(shí)配備灑水車(chē)輛，合理分步實(shí)施，控制土方開(kāi)挖和留存時(shí)間；風(fēng)力在5及以上時(shí)，施工現場(chǎng)應采取灑水等防塵措施，對易產(chǎn)生揚塵污染的應停止施工。
市市容市政局。負責市政大修、養護工程施工、道路保潔作業(yè)揚塵污染防治的監督和管理工作。在市政道路維修、地下管線(xiàn)施工與維修時(shí)，工地要設置連續、封閉和符合要求的硬質(zhì)圍擋，實(shí)行封閉管理；施工現場(chǎng)主要道路要作硬化處理；施工物料堆放規范；裸露地面要進(jìn)行覆蓋或臨時(shí)綠化；施工現場(chǎng)車(chē)輛駛出工地必須進(jìn)行沖洗，禁止帶泥上路；進(jìn)一步強化環(huán)衛機械作業(yè)力度，提高機掃率和覆蓋率。
市園林和綠化局。負責督促在氣象部門(mén)發(fā)布大風(fēng)警報、臺風(fēng)警報、寒潮預警和霾天氣預警期間，停止平整土地、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)；栽植行道樹(shù)，對樹(shù)穴和種植土及時(shí)采取覆蓋、灑水等揚塵防治措施，行道樹(shù)栽植后，當天完成余土及其他物料清運，未完成清運的，進(jìn)行遮蓋；3000平方米以上的成片綠化建設工程，具備條件的，在綠化用地周?chē)丛O置密閉圍擋，在施工工地內應設置車(chē)輛清洗設備以及配套的排水、泥漿沉淀設施，運輸車(chē)輛在除泥、沖洗干凈后駛出施工工地；廢棄土和其他廢棄物及時(shí)清運，做好清掃保潔工作；在環(huán)境敏感區和城市道路應做到隨產(chǎn)隨清，其他地段要在當日內清理干凈。
市交通運輸局。負責督促重點(diǎn)揚塵點(diǎn)采取針對性措施；對臨時(shí)堆土場(chǎng)四周及路基路面施工路段兩側應設置圍擋，做到取土、拌合、填筑過(guò)程順暢銜接；在路基路面填筑時(shí)，及時(shí)壓實(shí)，完工路面及時(shí)灑水；對于工地上的運輸車(chē)輛，保證車(chē)輛進(jìn)出不帶泥上路；土方和散貨物料的運輸采用密閉方式。
市水利（水務(wù)）局。負責督促在市區嚴格按要求實(shí)行砼商品化，砼進(jìn)行現場(chǎng)攪拌；在施工集中場(chǎng)所以及人員密集和交通要道處，設置統一圍墻，墻面整潔規范；工地配備必要的保潔工具及簡(jiǎn)易灑水設施，定期進(jìn)行清掃和保濕，工地產(chǎn)生的生活垃圾收集后定期清運；建筑垃圾、工程渣土及時(shí)清運的，在施工工地內設置臨時(shí)堆放場(chǎng)，采取圍擋、遮蓋等防塵措施。
姑蘇區人民政府。負責本轄區內拆遷工地揚塵管控工作。房屋拆除施工單位應準備足夠的水源和灑水設施，拆除施工中必須采取邊拆邊灑水或噴淋等防塵措施，以抑減揚塵；房屋拆除完工的待建工地應及時(shí)移交建設方，15日內不能開(kāi)工建設的，應對裸土地面簡(jiǎn)易綠化，或者采取覆蓋、固化、鋪裝等措施，防止風(fēng)吹產(chǎn)生揚塵；風(fēng)力在5級以上時(shí)，房屋拆除工程應停止施工。
吳中、相城區人民政府及蘇州工業(yè)園區、蘇州高新區管委會(huì )負責本轄區內工地揚塵管控工作。組織領(lǐng)導和督促本轄區相關(guān)部門(mén)，按照建筑工地揚塵專(zhuān)項整治工作要求認真履行職責，積極開(kāi)展建筑工地揚塵專(zhuān)項整治，協(xié)調本轄區相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，有效防治建筑工地揚塵污染。
張家港、常熟、太倉、昆山市和吳江區人民政府結合本地區實(shí)際，可參照本方案執行。
四、管控措施
對各類(lèi)工地易產(chǎn)生揚塵的拆除、爆破、破碎等作業(yè)，即日起至年底前一律停止。國家公祭日期間（12月6日-12月13日）和預測PM2.5達到警戒值,啟動(dòng)第二階段強化措施,要求市區繞城高速環(huán)線(xiàn)范圍以及各縣市和吳江區建成區范圍內的所有工地涉及拆除、樁基、路基、土石方工程和渣土清運等易揚塵的作業(yè)一律停止，確?？諝赓|(zhì)量?jì)?yōu)良。嚴格拆遷工地批管制度，即日起至12月31日停止市區拆遷項目審批。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地區、各部門(mén)領(lǐng)導要親自抓工地揚塵污染專(zhuān)項管控工作，研究解決工地揚塵污染專(zhuān)項管控工作中遇到的重難點(diǎn)問(wèn)題，強化全過(guò)程指導和控制，確保取得明顯實(shí)效。
（二）充分宣傳發(fā)動(dòng)。利用各種會(huì )議、教育培訓、短信平臺、日常檢查等多種途徑，大力宣傳工地揚塵污染專(zhuān)項管控工作的重要性和現實(shí)緊迫性，做到全面覆蓋，不留死角，持續深入，卓有成效。督促在建工程參建各方責任主體認真落實(shí)各項宣傳措施，把從業(yè)人員的智慧和力量凝聚起來(lái)，形成齊抓共管的局面。
（三）加大查處力度。采取日常監督檢查、專(zhuān)項檢查和聯(lián)合執法檢查等形式，加大檢查督查力度。通過(guò)明查暗訪(fǎng)和“四不兩直”等方式，及時(shí)發(fā)現揚塵突出問(wèn)題，責令限期整改，未整改或整改不合格的，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
（四）建立長(cháng)效機制。及時(shí)總結工作經(jīng)驗和做法，不斷鞏固和固化取得的成果，堅持把工地揚塵污染專(zhuān)項管控工作與建立健全長(cháng)效工作機制相結合，使工地揚塵污染防治工作更加制度化、規范化。
附件1
蘇州市工地揚塵專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組名單
組 長(cháng): 張永清 市住建局局長(cháng)
副組長(cháng)： 張 濤 市住建局副局長(cháng)
湯以成 市市容市政局副局長(cháng)
馬林華 市交通運輸局副局長(cháng)
徐國忠 市水利（水務(wù)）局總工
邵 雷 市園林綠化局副局長(cháng)
薛 宏 姑蘇區副區長(cháng)
沈偉民 吳中區副區長(cháng)
虞 偉 相城區副區長(cháng)
張 劍 蘇州工業(yè)園區規劃建設局局長(cháng)
徐炳興 蘇州高新區管委會(huì )副書(shū)記
組 員： 黃理軍 市住建局質(zhì)安處副處長(cháng)
吳 琛 市市容市政局環(huán)管處處長(cháng)
夏振明 市交通運輸局建管處處長(cháng)
沈永明 市水利（水務(wù)）局規劃計劃處處長(cháng)
陳 驊 市園林綠化局綠化建設處處長(cháng)
丁支農 姑蘇區住建市容局副局長(cháng)
趙建國 吳中區住建局副局長(cháng)
劉一維 相城區住建局副局長(cháng)
衛 嚴 蘇州工業(yè)園區規劃建設局副總工
丁永華 蘇州高新區建設局副局