?? 在全國上下認真學(xué)習貫徹剛剛閉幕的全國“兩會(huì )”精神，肩負使命和責任、滿(mǎn)懷信心和希望迎接“十二五”機遇挑戰的重要時(shí)刻，上海市隆重召開(kāi)加快注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展工作會(huì )議，這是深入貫徹落實(shí)國辦56號文件的生動(dòng)體現，是上海大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、建設國際金融航運中心的重要舉措。
?? 全國一盤(pán)棋貫徹落實(shí)國辦56號文件力度大、措施實(shí)、成效好
?? 國辦56號文件是適應新世紀[21.76 -1.14% 股吧]新階段我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)步對注冊會(huì )計師行業(yè)的新要求而制定發(fā)布的，標志著(zhù)黨中央、國務(wù)院把促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展擺在了更加突出的位置，標志著(zhù)加快行業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國家的戰略考慮，標志著(zhù)注冊會(huì )計師行業(yè)在提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和國家經(jīng)濟安全中的重要作用日益得到廣泛關(guān)注和充分肯定。
國辦56號文件發(fā)布實(shí)施以來(lái)，各地區、各有關(guān)部門(mén)高度重視，許多省區市黨委、政府負責同志親自聽(tīng)取匯報、作出指示，要求因地制宜抓好貫徹落實(shí)。截至去年年底，全國30個(gè)省區市由省級政府印發(fā)了具體實(shí)施意見(jiàn)，國務(wù)院多個(gè)部門(mén)會(huì )同財政部推出了若干配套措施，緊緊圍繞做大做強“走出去”、做精做專(zhuān)“亮起來(lái)”這條主線(xiàn)，著(zhù)眼優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開(kāi)拓新型業(yè)務(wù)、夯實(shí)人才基礎、完善激勵機制、強化技術(shù)支撐等關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域，推出了約100項看得見(jiàn)、摸得著(zhù)，看得遠、重實(shí)效的支持政策，促進(jìn)行業(yè)呈現出前所未有的大好發(fā)展態(tài)勢。
?? 據統計，全國注冊會(huì )計師行業(yè)2010年實(shí)現業(yè)務(wù)收入375億元，增幅達18.3%，比上年同比2.5%的增速有了顯著(zhù)提高，與去年同期全球主要會(huì )計公司2%的增速相比更是一馬當先。
在收入增長(cháng)引人矚目的同時(shí)，我國注冊會(huì )計師行業(yè)還涌現出一系列重大突破：國際趨同等效邁出新步伐。國際審計與鑒證準則理事會(huì )與中國審計準則委員會(huì )再次簽署聯(lián)合聲明，聲明中國審計準則與國際審計準則實(shí)現持續實(shí)質(zhì)性趨同；歐盟委員會(huì )通過(guò)決議，認可中國審計監管體系與歐盟等效。做大做強“走出去”掀開(kāi)新篇章。包括立信在內的12家內地大型會(huì )計師事務(wù)所首次獲準從事H股審計業(yè)務(wù)；60多家事務(wù)所跟隨中國企業(yè)“走出去”提供各類(lèi)境外專(zhuān)業(yè)服務(wù)，實(shí)現了H股、N股、東盟、西亞等境外市場(chǎng)的延伸拓展。特 殊普通合伙轉制開(kāi)啟新征程。立信、中瑞岳華、國富浩華等國內大所率先完成轉制工作，證券事務(wù)所轉制工作穩步推開(kāi)，內部治理不斷改進(jìn)，做大做強的基礎進(jìn)一步牢固。
?? 看上海：上海創(chuàng )造性地提出采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，由會(huì )計師事務(wù)所對市級財政專(zhuān)項資金、市級事業(yè)單位年度財務(wù)會(huì )計報表和部門(mén)決算報表實(shí)施審計，在全國產(chǎn)生了較好的示范效應。
??上海市政府專(zhuān)門(mén)制發(fā)了38號文件作為國辦56號文件的具體實(shí)施意見(jiàn)。在此基礎上，上海市財政局又連續推出《關(guān)于市級財政專(zhuān)項資金實(shí)施注冊會(huì )計師審計制度的暫行辦法》、《上海市市級事業(yè)單位年度財務(wù)會(huì )計報表和部門(mén)決算報表注冊會(huì )計師審計暫行辦法》等一攬子配套政策，創(chuàng )造性地提出采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，由會(huì )計師事務(wù)所對市級財政專(zhuān)項資金、市級事業(yè)單位年度財務(wù)會(huì )計報表和部門(mén)決算報表實(shí)施審計，這一做法不僅對注冊會(huì )計師行業(yè)，而且對提高財政資金使用績(jì)效都具有積極而深遠的意義，在全國產(chǎn)生了較好的示范效應。今天，上海市政府又在全國第一家召開(kāi)大會(huì )專(zhuān)題部署促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)加快發(fā)展問(wèn)題，并且建立由市領(lǐng)導親自牽頭、十多個(gè)相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議制度，堪稱(chēng)抓得準、抓得緊、抓得好。
?? 我認為：在邁入“十二五”時(shí)期的新階段，誰(shuí)抓得早，誰(shuí)就能把握先機，就能贏(yíng)得更大的發(fā)展，就能產(chǎn)生復合效應，就能形成無(wú)形資產(chǎn)，就能提升城市的軟實(shí)力，就能夯實(shí)可持續發(fā)展的后勁。我們?yōu)樯虾５淖龇ü膭沤泻?，也期待?tīng)到你們更多的捷報佳音。
進(jìn)一步加快發(fā)展我國注冊會(huì )計師行業(yè)期望高、政策優(yōu)、機遇好
?? 當前，注冊會(huì )計師行業(yè)又一次肩負著(zhù)中央的新期望、沐浴著(zhù)國家的好政策、擁有時(shí)代賦予的好機遇，我們要加深認識、準確把握，切實(shí)把期望、政策和機遇轉化為推動(dòng)行業(yè)大發(fā)展、大繁榮的強大動(dòng)力。
國辦56號文件的貫徹實(shí)施，深刻地影響著(zhù)我國注冊會(huì )計師行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，深刻地改變著(zhù)我國注冊會(huì )計師行業(yè)的整體面貌，它的巨大作用和歷史功績(jì)，必將隨著(zhù)我國經(jīng)濟日益走向國際、融入國際、影響國際而越發(fā)凸顯出來(lái)。當前，注冊會(huì )計師行業(yè)又一次肩負著(zhù)中央的新期望、沐浴著(zhù)國家的好政策、擁有時(shí)代賦予的好機遇，我們要加深認識、準確把握，切實(shí)把期望、政策和機遇轉化為推動(dòng)行業(yè)大發(fā)展、大繁榮的強大動(dòng)力。
???中央的新期望要認真總結經(jīng)驗，再接再厲，把業(yè)務(wù)發(fā)展與創(chuàng )先爭優(yōu)、加強黨建結合起來(lái)，進(jìn)一步提高行業(yè)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好服務(wù)國家建設。
?? 中央對行業(yè)發(fā)展有了更新更高的希望和要求。近期，習近平副主席作出重要批示，充分肯定了行業(yè)黨建體制優(yōu)勢，高度評價(jià)了創(chuàng )先爭優(yōu)機制建設成果，親切勉勵我們要認真總結經(jīng)驗，再接再厲，把業(yè)務(wù)發(fā)展與創(chuàng )先爭優(yōu)、加強黨建結合起來(lái)，進(jìn)一步提高行業(yè)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好服務(wù)國家建設。李克強副總理、李源潮同志也對行業(yè)發(fā)展作出多次重要批示，這充分體現了中央領(lǐng)導同志對注冊會(huì )計師行業(yè)的重視和關(guān)懷。我們一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，深入貫徹落實(shí)。
國家的好政策“十二五”規劃，確定把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰略重點(diǎn)，并第一次將審計服務(wù)列入國民經(jīng)濟發(fā)展規劃。
?? 今年“兩會(huì )”審議通過(guò)“十二五”規劃，確定把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰略重點(diǎn)，把規范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要內容，并第一次將審計服務(wù)列入國民經(jīng)濟發(fā)展規劃，提出大力發(fā)展會(huì )計、審計、稅務(wù)、工程咨詢(xún)、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)調查等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，積極發(fā)展律師、公證、司法鑒定、經(jīng)濟仲裁等法律服務(wù)，加快發(fā)展項目策劃、并購重組、財務(wù)顧問(wèn)等企業(yè)管理服務(wù)。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部正在研究擬訂的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃、服務(wù)貿易發(fā)展規劃等，也將會(huì )計審計服務(wù)作為重要內容吸納其中。這些好政策，將為注冊會(huì )計師行業(yè)插上騰飛的翅膀。
?? 時(shí)代賦予的好機遇 我國經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展，為注冊會(huì )計師行業(yè)提供了施展才華的寬廣舞臺；加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，為注冊會(huì )計師行業(yè)開(kāi)辟了越發(fā)廣闊的執業(yè)空間。
?? 站在新的歷史起點(diǎn)和時(shí)代方位上，我們有比較好的條件，能夠比較主動(dòng)地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，并在服務(wù)中提升能力素質(zhì)、強化職能作用、贏(yíng)得更大發(fā)展。我國經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展，為注冊會(huì )計師行業(yè)提供了施展才華的寬廣舞臺；加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，為注冊會(huì )計師行業(yè)開(kāi)辟了越發(fā)廣闊的執業(yè)空間；深入實(shí)施“走出去”戰略，為注冊會(huì )計師行業(yè)鋪平了走向國際的康莊大道。
?? 看上海：上海市提出要力爭通過(guò)“十二五”時(shí)期的努力，將第三產(chǎn)業(yè)比重提高到65%，尤其對注冊會(huì )計師行業(yè)等現代服務(wù)業(yè)寄予厚望，令人振奮。
?? 具體到上海而言，我粗略算了一筆賬：上海市人口約占全國的1/65，GDP約占全國的1/20，財政收入約占全國的1/10，注冊會(huì )計師行業(yè)收入約占全國的1/5，充分說(shuō)明上海注冊會(huì )計師行業(yè)基礎好、潛力大、前景美。屠光紹副市長(cháng)在講話(huà)中深刻論述了加快發(fā)展注冊會(huì )計師行業(yè)的重要意義，同時(shí)提出要力爭通過(guò)“十二五”時(shí)期的努力，將第三產(chǎn)業(yè)比重提高到65%，尤其對注冊會(huì )計師行業(yè)等現代服務(wù)業(yè)寄予厚望，令人振奮。我們應當倍加珍惜當前行業(yè)所面臨的大好形勢，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)、更加深入、更加全面地貫徹落實(shí)好國辦56號文件，不辜負中央的新期望，不辜負國家的好政策、不辜負時(shí)代賦予的好機遇。
?? 推動(dòng)我國注冊會(huì )計師行業(yè)務(wù)大局、創(chuàng )品牌、列國際
? “務(wù)大局、創(chuàng )品牌、爭跨越、列國際”的行業(yè)發(fā)展方略，既是行業(yè)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的奮斗目標，又是檢驗國辦56號文件下一步實(shí)施成效的衡量標準，同時(shí)也是我國注冊會(huì )計師行業(yè)鳳凰涅槃的希望所系、關(guān)鍵所在。
著(zhù)力深化創(chuàng )先爭優(yōu)，以先優(yōu)典型帶動(dòng)行業(yè)跨越發(fā)展。
?? 創(chuàng )先爭優(yōu)是行業(yè)發(fā)展的鮮明主題和不竭動(dòng)力。在創(chuàng )先爭優(yōu)中脫穎而出的會(huì )計師事務(wù)所和行業(yè)從業(yè)人員，是標桿引領(lǐng)的踐行者、自動(dòng)比動(dòng)的領(lǐng)跑者、升級晉檔的拔尖者、分級分類(lèi)的優(yōu)勝者。要按照中央領(lǐng)導同志的重要批示精神不斷深化創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，選樹(shù)一大批先優(yōu)典型，發(fā)揮他們的輻射力、帶動(dòng)力和影響力，激勵全行業(yè)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、追求協(xié)調發(fā)展、實(shí)現跨越發(fā)展中比學(xué)趕超、奮勇?tīng)幭取?/span>
著(zhù)力抓好五年規劃，以科學(xué)規劃引領(lǐng)行業(yè)走向未來(lái)。
?? 要學(xué)深學(xué)透“十二五”規劃，結合注冊會(huì )計師行業(yè)職業(yè)特性、發(fā)展規律和當前實(shí)際，結合本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和客觀(guān)要求，抓緊研究制定未來(lái)五年行業(yè)發(fā)展規劃，以科學(xué)規劃統一思想、堅定信心，凝聚力量、共繪藍圖。
著(zhù)力完善法規制度，以健全制度保障行業(yè)規范有序。
?? 財政部和中國注冊會(huì )計師行業(yè)黨委將今年定位為“制度建設年”，要以修訂注冊會(huì )計師法為契機、為統領(lǐng)，針對制度建設中的一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，全面制定完善注冊會(huì )計師行業(yè)法規制度體系，增強法規制度的科學(xué)性、創(chuàng )新性、協(xié)調性和引領(lǐng)性，為行業(yè)規范發(fā)展、健康發(fā)展、加快發(fā)展提供堅強的制度體系保障。
?? 著(zhù)力強化誠信建設，以信用名片鑄造行業(yè)百年品牌。
??誠信，是注冊會(huì )計師行業(yè)的生命。要堅持誠信宣誓制度，完善誠信檔案制度，建立健全懲防并舉、重在預防，嚴格監督、嚴肅查處的誠信建設機制。要加緊建立會(huì )計師事務(wù)所特別是證券資格事務(wù)所、H股審計資格事務(wù)所競爭機制和退出機制，推行動(dòng)態(tài)考核評價(jià)，打通規則明晰、公平公道、有進(jìn)有出的進(jìn)出通道，讓守信者受到褒獎，使失信者退出市場(chǎng)。
?? 著(zhù)力開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)彰顯行業(yè)專(zhuān)業(yè)價(jià)值。
?? 業(yè)務(wù)領(lǐng)域反映執業(yè)者的作業(yè)空間和價(jià)值鏈條，體現會(huì )計師事務(wù)所的服務(wù)觸角和收入版圖，決定注冊會(huì )計師行業(yè)的職能定位和作用發(fā)揮。要自覺(jué)對照新業(yè)務(wù)目錄加大知識投入，培養業(yè)務(wù)專(zhuān)才，提高新業(yè)務(wù)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。要增強敏銳性和反應力，緊密適應經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策調整狀況，見(jiàn)微知著(zhù)、深入洞察，及時(shí)有效開(kāi)拓新業(yè)務(wù)、覆蓋新領(lǐng)域。要繼續推進(jìn)會(huì )計服務(wù)示范基地建設，加強政策指導、技術(shù)交流和信息溝通，把會(huì )計服務(wù)示范基地建設成為新業(yè)務(wù)的試驗田和孵化器。
著(zhù)力培育一流大所，以大所騰飛促進(jìn)行業(yè)影響國際。
?? 重點(diǎn)扶持大型會(huì )計師事務(wù)所加快發(fā)展是國辦56號文件的點(diǎn)睛之筆，是破解行業(yè)諸多問(wèn)題困難的治本之策，是盡快提升我國注冊會(huì )計師行業(yè)國際競爭力的有效舉措。H股審計資格的突破和中歐審計監管等效的確立，為我國大型事務(wù)所走向國際創(chuàng )造了良好條件。要深入研究分析大所成長(cháng)規律、成長(cháng)路徑和成長(cháng)經(jīng)驗，對標國際找差距、制定規劃定任務(wù)、一步一步抓落實(shí)。要積極探索“混業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監管”，擇機開(kāi)展多元化、集團化試點(diǎn)。要改進(jìn)完善行業(yè)排名規則辦法，構建以品牌為紐帶，收入匯總計算、會(huì )費分開(kāi)繳納的新型排名機制。要在從嚴監管的同時(shí)，進(jìn)一步加大對大型事務(wù)所的政策扶持力度，引導市場(chǎng)資源與一流大所協(xié)調對接、平等合作、共同發(fā)展。
?? 看上海：專(zhuān)題研究部署加快注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，必將在上海調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式，大力建設國際金融中心和國際航運中心進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。
?? 上海是我國注冊會(huì )計師行業(yè)的發(fā)源地，見(jiàn)證了我國注冊會(huì )計師行業(yè)由無(wú)到有、由小到大、由弱到強、由慢到快、由國內到國際的光輝歷程?，F在，上海傳承弘揚尊重會(huì )計職業(yè)、支持會(huì )計職業(yè)、發(fā)展會(huì )計職業(yè)的優(yōu)良傳統，專(zhuān)題研究部署加快注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，必將在上海調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式，大力建設國際金融中心和國際航運中心進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。財政部將一如既往支持上海和其他各省區市加快發(fā)展注冊會(huì )計師行業(yè)。會(huì )計與經(jīng)濟、金融、資本、貿易的相伴相隨、相吟相和，必將演奏出一曲風(fēng)生水起、交相輝映的華美樂(lè )章。
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